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　　為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，推進全面從嚴治黨向基層延伸，促進集團黨建工作全面進步、全面過硬，引領集團實現高質量發展，根據《中共湖南省國資委委員會印發〈關于推進省屬監管企業黨支部“五化”建設的實施意見〉的通知》(湘國資黨委〔2018〕23號)要求，現就集團開展以支部設置標準化、組織生活正常化、管理服務精細化、工作制度體系化、陣地建設規范化為主要內容的黨支部“五化”建設，制定如下實施方案。

一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入學習貫徹黨的十九大和全國全省國有企業黨的建設工作會議，落實新時代黨的建設總要求，以政治建設為統領，以提升組織力為重點，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，圍繞“政治堅定、組織健全、隊伍過硬、機制完善、服務優良、保障有力”的總體目標，深入開展黨支部“五化”建設，推動集團各黨支部健全基本組織、建強基本隊伍、完善基本制度、抓好基本活動、強化基本保障，擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用，把黨支部建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘，為集團做強做優做大提供堅強組織保證。

二、主要內容

　　(一)支部設置標準化。圍繞組織設置合理、職能定位明晰、工作全面覆蓋、班子素質優良的目標，突出發揮組織功能、組織優勢、組織力量，優化黨組織設置，理順隸屬關系，擴大組織覆蓋，在深化企業改革中落實“四同步”“四對接”要求，實現應建盡建、全面覆蓋;選優配強黨支部書記和班子，切實加強培訓、管理、考核，按期做好換屆工作，持續排查整頓軟弱渙散黨支部，著力解決黨支部凝聚力、戰斗力、創造力不強，戰斗堡壘作用不明顯的問題。

　　(二)組織生活正常化。圍繞黨性主題鮮明、氛圍嚴肅認真、融入日常經常、黨員樂于參加的目標，突出增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、談心談話、黨員領導干部參加雙重組織生活等制度，不斷創新形式、豐富內容，增強組織生活的感染力、吸引力和針對性、實效性，開展批評和自我批評，引導黨員開展積極健康的思想斗爭，使組織生活成為政治學習的陣地、思想交流的平臺、黨性鍛煉的“熔爐”，著力解決組織生活不經常、不認真、不嚴肅和表面化、形式化、娛樂化、庸俗化的問題。

　　(三)管理服務精細化。圍繞日常管理有力、教育培訓有效、服務群眾有為、整體功能提升的目標，突出加強黨支部規范管理，建強黨員隊伍、改進黨員教育、管理和監督，增強黨支部政治功能、提升服務能力，提高信息化水平;圍繞企業生產經營積極搭建黨員發揮作用的實踐平臺，努力做到兩手抓、兩促進，把黨建工作成效轉化為企業的發展活力與競爭實力，著力解決宗旨意識不牢、工作作風不實、服務能力不足的問題。

　　(四)工作制度體系化。圍繞基本制度完備、內容務實管用、執行嚴格到位、工作規范運行的目標，突出制度建黨和制度治黨，把制度建設貫穿黨支部建設全過程，不斷完善黨支部自身建設、工作運行、責任落實、服務群眾、推動發展、投入保障等方面的制度機制，嚴格制度執行，強化剛性約束，著力解決制度缺失、系統性不強、整合不夠、落實不力等問題。

　　(五)陣地建設規范化。圍繞場所布局合理、基本設施配套、管理措施完善、整體功能優化的目標，突出黨建引領、堅持服務導向、整合資源下沉，完善活動服務場所等相關基本設施，提升綜合服務效能，探索創新“智慧黨建”實現路徑，推進線上和線下陣地深度融合，逐步實現基層黨建工作的智能化、可視化、痕跡化管理，建立健全陣地場所日常管理制度，著力解決場所缺失、布局不優、管理不善、功能單一、效能低下等問題，堅決防止貪大求洋、講究排場、超越經濟承受能力。

三、實施步驟

　　按照省國資委推進省屬監管企業黨支部“五化”建設提出的“一年夯實基礎、兩年鞏固提升、三年全面達標”要求，分步實施、精準發力、有序推進，力爭經過3年努力，到2020年全面達到“五化”標準。集團分三個時段完成：2018年底，集團35%以上黨支部“五化”建設達標;2019年底，75%以上黨支部“五化”建設達標;2020年底，實現集團各黨支部“五化”建設全面達標。

　　(一)深入動員(2018年7至8月)。各黨支部采取召開會議、組織學習等多種形式再動員再部署，把黨支部“五化”建設標準和要求不折不扣地傳達到每名黨員。

　　(二)對標自查(2018年8月)。各黨支部對照“五化”建設的標準和要求，集中開展一次排查摸底，搞清底數、查找問題，建立工作臺賬。

　　(三)整改提高(2018年9至10月)。各黨支部根據對標自查情況，制定“五化”建設具體推進計劃和措施，落實整改責任，明確專人負責，確保“五化”建設有人抓、抓得好、能落實。集團將建立定期督促檢查機制，對“五化”建設情況每月一調度，每季一檢查，及時發現問題，督促抓好整改落實。

　　(四)整體提升(2018年11月至2020年12月)。全面實行黨支部分類定級管理，探索開展黨支部星級評定工作，堅持抓兩頭帶中間，推動黨支部創先爭優、晉位升級。根據各黨支部自查和日常工作掌握情況，集團黨委遴選1-2個基礎較好的黨支部，作為“五化”建設示范點，及時總結經驗，樹立樣榜。集團黨委每年對黨支部運行情況進行摸底排查，對軟弱渙散黨支部抓好整頓幫扶，對基礎薄弱的黨支部及時加強指導，促進轉化提升，確保每一個黨支部都建出特色和成效，實現整體提升。

　　(五)嚴格考核。集團黨委將黨支部“五化”建設納入支部書記抓黨建述職評議考核和黨支部書記“雙述雙評”重要內容，每年對黨支部“五化”建設情況進行實地考核，考核結果計入黨建專項考核評分。

四、組織領導

　　1、集團黨委成立支部“五化”建設工作領導小組，由集團黨委書記、董事長擔任組長，黨委副書記、總經理，黨委專職副書記擔任副組長，集團領導班子成員按照黨建聯系點分工負責指導聯系支部的“五化”建設，集團黨群部、綜合部、財務部、紀檢部等相關部門主要負責人為支部“五化”建設工作領導小組成員。

　　2、領導小組辦公室設集團黨群部，具體負責牽頭抓總、組織協調、督促指導、檢查考核，確保各項任務落實落地。要加強調查研究，注重總結宣傳黨支部“五化”建設的好典型好經驗好做法，引導黨支部比學趕超。要定期加強調度，對履行責任不到位、工作推進不力的，要通報批評、限期整改，情節嚴重的，要對其支部負責人約談提醒，造成不良后果的要嚴肅問責。

　　3、各黨支部要把“五化”建設工作擺上重要議事日程，切實加強組織領導，落實支部書記第一責任人的職責，有領導、有計劃地精心組織實施，推動工作落實。要緊緊圍繞單位中心工作來開展“五化”建設，牢固樹立“黨建+”理念，與完成經營目標、開展主題教育等有機融合，積極探索和總結黨支部工作方法，通過充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，促進本單位各項工作任務圓滿完成。